Cent millions de FCFA pour cinq ans d’Internet fixe par satellite. C’est le droit d’entrée fixé par le cahier des charges approuvé par l’ancien ministre Alioune Sall. Face aux montants exigés de Sonatel et de Sudatel, l’écart est saisissant, même si les autorisations couvrent des activités différentes. Le rejet, le 3 novembre 2026, de la demande de rétractation de l’État laisse l’autorisation de Starlink suspendue et ravive deux questions. Comment ce montant a-t-il été fixé et pourquoi le cahier des charges a-t-il été publié si tard ?
Le 6 novembre 2025, Alioune Sall, alors ministre de la Communication, des Télécommunications et du Numérique, signe l’arrêté autorisant Starlink Sénégal à fournir un service d’accès à Internet fixe par satellite. L’autorisation est valable cinq ans et peut être renouvelée. Son cahier des charges, annexé à l’arrêté, fixe à 100 millions de FCFA le versement unique dû au Trésor public. Il prévoit aussi une contribution annuelle de 1,5 % du chiffre d’affaires hors taxes du dernier exercice clos, des redevances et une contribution au service universel. C’est donc le montant exigé à l’entrée, avant même que l’entreprise réalise son premier franc de chiffre d’affaires, qui appelle une explication.
En 2007, Sudatel a déboursé 200 millions de dollars pour obtenir, à l’issue d’un appel d’offres, la licence qui a donné naissance à Expresso. En 2017, Sonatel a payé 100 milliards de FCFA pour le renouvellement de sa concession et l’attribution de fréquences 4G. Ces deux opérations concernaient des licences de télécommunications plus larges que l’autorisation délivrée à Starlink. Le point de comparaison le plus direct reste celui des fournisseurs sénégalais d’accès à Internet. Le droit d’entrée de Starlink est présenté comme inférieur aux montants versés par ces entreprises locales. Faute de chiffres détaillés par fournisseur, la comparaison individuelle reste à documenter.